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学习领会党的十九大精神(转载)

来源: 发布时间:2017-12-11 浏览数:

学习领会党的十九大精神(转载)


国家行政学院研究员  胡敏


党的十九大是我们党历史上一次十分重要的大会。大会作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为我们党必须长期坚持的指导思想,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。

2017年11月1日,《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》发布。该决定要求广大党员干部要从十个方面深刻领会党的十九大精神。从这一决定出发,来谈谈我的学习体会。

前言:十九大报告的逻辑关系

十九大报告逻辑严密、结构紧凑、语言朴实,报告纵横古今、驰骋中外,具有强大的震撼力和感召力,气势磅礴,催人奋进,是我们党进入新时代、踏上新征程的政治宣言和行动纲领,也是中国特色社会主义政治经济学的典型范本。

十九大报告全文3.2万多字。从结构来看,报告开篇强调了大会的主题,即“不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”,并指出:“不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”。报告结尾用“大道之行,天下为公”与开篇的“不忘初心,牢记使命”相呼应。

十九大报告的十三个部分之间的逻辑关系是什么?一是指出了我国所处的历史方位。十九大报告指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。二是指出了我们党新的历史使命。报告指出,实现伟大梦想,必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。三是提出了新思想和新方略。报告指出我们党“形成了新时代中国特色社会主义思想”,并提出“八个明确”和“十四条基本方略”。四是指出了新目标。报告提出,综合分析国际国内形势和我国发展条件,从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。五是提出了新部署。十九大报告的第五到第十三部分,对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面作出了部署。

十九大报告的逻辑体系非常清晰,主要体现为“四个统一”。

第一,历史性与时代性的统一。十九大报告从建党、建国、改革开放到十八大以来五年的经济社会发展成就、历史使命、国际地位等方面审视中国发展的历史方位,明确未来前进的方向,既不忘初心、牢记使命,又高举旗帜、开拓未来。

第二,认识论与实践论的统一。十九大报告传承弘扬了马克思主义唯物史观,从政党性质出发到开创马克思主义理论和实践新境界,基于社会主要矛盾转化开创发展新境界,从科学社会主义在21世纪的中国焕发巨大生命力到展现马克思主义真理的力量,体现了我们党的理论不断递进和创新。

第三,问题性与思辨性的统一。十九大报告聚焦当今中国社会发展的矛盾和问题,突出各领域各环节主要工作重心,在各个层面把握工作着力点,以问题为导向、以问题促改革,顺乎潮流和社会发展规律,把握中国实际,破除一切束缚思想的体制机制障碍。

第四,人民性与党性的统一。报告以“不忘初心,牢记使命”开篇,以“大道之行,天下为公”结尾,始终贯穿以人民为中心的发展思想。报告在总结过去五年取得的历史性成就和发生的历史性变革的基础上,提出“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。如何解决我国社会主要矛盾?就是要坚持贯彻新发展理念。在十九大报告中,不论是“五位一体”总体布局,还是“四个全面”战略布局,都紧紧围绕以人民为中心的发展思想,不断提升人民的生活质量和我国经济发展质量。中国共产党来自于人民、服务于人民,始终以人民利益为最高利益,是中国人民和中华民族的先锋队,党性和人民性始终高度统一。十九大报告以此为逻辑,推演我国新的历史方位、新的历史使命,形成新的理论成果,指明我国未来的发展目标,提出一系列要求和部署。

一、为什么说中国特色社会主义进入了新时代

十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。那么,如何理解中国特色社会主义进入新时代?

(一)确立新时代的客观基础

第一,历史性成就形成实践基础。

十九大报告指出,十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。“砥砺奋进的五年”大型成就展系统地梳理了我们党过去五年带领全国人民砥砺前行,在经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队以及外交等各个方面取得巨大历史成就。报告指出:“五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革”。报告从十个方面归纳了五年来取得的历史性成就和发生的历史性变革,涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面。

从经济建设取得的重大成就来看,2013年到2016年,我国经济年均增长7.2%,远远高于同期世界经济增长的平均水平。2016年国内生产总值达到74.4万亿元,中国经济增长对世界经济增长的贡献率达到33.2%,成为拉动世界经济增长的主要引擎。2017年我国经济总量将突破80万亿元。2013年到2016年,最终消费支出对经济增长的年均贡献率为55%,消费已经成为拉动我国经济增长的主要引擎,这也反映了我国人民生活水平的不断提高。五年来,六千多万贫困人口稳定脱贫,这是我国在世界脱贫扶困的历史上创造的巨大成就。

近几年,随着G20杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖峰会等成功举办,中国的大国地位进一步凸显。中国已经成为世界经济大国,正站在从经济大国迈向经济强国的新起点上。我国已经日益走近世界舞台中央,我们有能力、有信心实现中华民族伟大复兴的中国梦。

五年来,我国科技实力不断增强。我国在基础设施建设、移动互联网等方面已经进入世界前列,这方面不仅拉动了中国经济的增长,也带动了世界经济的增长。量子通信、载人航天、探月工程、大飞机、超级计算机等一批具有标志性意义的科技成果涌现,彰显了国之重器的实力与担当。从我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力以及文化影响力来看,中国特色社会主义进入新时代是有着巨大的经济基础和经济成果支撑的。

发展理念和发展方式深刻变革。面对国际金融危机的深刻影响和国内“三期叠加”的矛盾,我国提出了经济新常态、新发展理念来积极应对出现的矛盾和问题。

体制机制深刻变革。五年来,中央和国家机关有关部门共出台1500多项改革举措,主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。尽管现在的改革还要啃硬骨头、涉险滩,但我们已经在加强和完善社会主义市场经济的改革方向上不断推进。

全面依法治国深刻变革。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念明显增强。

党对意识形态工作领导权深刻变革。加强宣传舆论阵地管理,坚决遏制各种错误思想炒作蔓延,对错误思潮敢于亮剑,坚决斗争。

此外,我们在生态文明、国防和军队现代化、中国特色大国外交、全面从严治党等方面也发生了深刻变革。

从经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各个方面来看,五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的,这从根本上支撑了中国特色社会主义进入新时代。历史性成就形成了中国特色社会主义进入新时代的实践基础。

第二,我国社会主要矛盾构成现实基础。

经过改革开放近四十年的发展,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列。从2010年开始,我国国内生产总值稳居世界第二位。工农业生产能力大幅度提高,220多种主要工农业产品生产能力稳居世界第一位。我国社会主要矛盾已经不再是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,而是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的转化是中国特色社会主义进入新时代的现实基础。

第三,大国影响力构成了国际政治基础。

第四,党的核心领导地位空前巩固,构成了思想政治基础。

由此可见,中国特色社会主义进入新时代这一重大政治判断,正是在准确把握我国发展所处历史方位的基础上作出的,具有充分的时代依据、理论依据和实践依据。

(二)新时代的丰富内涵和重大意义

十九大报告关于新时代讲了“五个是”。报告指出:“这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。”

新时代的重大意义就是“三个意味着”,它实际上是三个方面的思考:其一,从社会生产发展角度来讲,中国特色社会主义进入新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;其二,从科学社会主义演绎的角度来讲,中国特色社会主义进入新时代,意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;其三,从现代化发展的历程来看,中国特色社会主义进入新时代,意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

十九大报告从“五个是”丰富着新时代的内涵,从“三个意味着”阐述新时代的伟大意义。

(三)党的十九大作出新时代的重大判断是回答了三个问题

第一,从何而来?

我们是在取得巨大历史性成就的基础上、在社会主要矛盾发生转化的情况下,提出了中国特色社会主义进入新时代。

第二,从何出发?

十九大报告提出,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。那么,这个新的历史方位是什么?就是中华民族走在从富起来到强起来的历史交集点上,是科学社会主义在21世纪的中国焕发出巨大生命力的历史起点上,是我国向现代化强国迈进的阶段中。新时代要从这三个基点出发。

第三,向什么方向去?

我们要夺取中国特色社会主义伟大胜利、决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、基本实现全体人民共同富裕,为人类作出更大贡献。

十九大报告指出,实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。九十六年来,为了实现中华民族伟大复兴的历史使命,无论是弱小还是强大,无论是顺境还是逆境,我们党都初心不改、矢志不渝,团结带领人民历经千难万险,付出巨大牺牲,敢于面对曲折,勇于修正错误,攻克了一个又一个看似不可攻克的难关,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

二、为什么说我国社会主要矛盾发生了转化

第一,从社会基本矛盾到社会主要矛盾。

从政治经济学角度来看,任何社会发展都是矛盾运动的过程,矛盾运动的变化推动了社会的发展。社会发展有基本矛盾也有主要矛盾,按照马克思主义辩证唯物论的基本观点,对事物发展起决定性作用的是主要矛盾,其他处于从属地位。社会主要矛盾是社会运动中的客观存在,由矛盾运动的特殊性决定。正确把握社会主要矛盾表现形态的变化,是马克思主义实践论和唯物辩证法的客观要求,有助于我们处理和解决矛盾,更好地促进社会运动向前发展,这既是实事求是的现实立足点,也是始终引领社会前进的出发点。

党的十九大之前,各级干部按照中央要求,重温毛泽东同志的《实践论》和《矛盾论》。毛泽东同志以马克思主义哲学家的智慧和勇气,坚持以马克思主义基本原理为指导,运用具体问题具体分析的方法,早在我国革命战争时期,就深刻分析了我国社会矛盾运动发展的状态和趋势,第一次完整地提出了主要矛盾和社会主要矛盾的概念,全面系统地论述了中国近代以来的社会主要矛盾问题。1939年,毛泽东同志在《中国革命和中国共产党》一文中指出:“帝国主义和中华民族的矛盾,封建主义和人民大众的矛盾,这些就是近代中国社会的主要的矛盾。”因为我们党抓住了社会主要矛盾,制定了正确路线、方针、政策,最终建立了中华人民共和国。

第二,关于我国社会主要矛盾的阐述。

回顾新中国成立后的历史,我们党对我国社会主要矛盾的认识总体上是不断转变、不断深化的。

1956年,中共八大提出国内的主要矛盾是“人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”。这一社会主要矛盾是基于生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后的判断,基本符合我国当时的国情。

改革开放初期,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人深化了对我国社会主要矛盾的认识。十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出,“在社会主义改造基本完成以后,我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。从党的十一届六中全会到党的十八大,我国社会主要矛盾的表述一直没有改变。

十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十九大对我国社会主要矛盾的表述,科学把握了我国已经进入中国特色社会主义新时代的发展阶段性特征,指出了我国经济社会发展正处于新的历史方位,党和国家工作都要适应社会主要矛盾的转化。

第三,新时代我国社会主要矛盾的转化。

我国社会主要矛盾的转化是由现阶段的客观实际决定的。从社会生产来看,经过改革开放近40年的发展,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,长期存在的短缺经济和供给不足状况发生了根本变化;从社会需求来看,我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。发展的不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。从社会生产和社会需求来看,我国社会主要矛盾的转化是有客观实践依据的。

怎样理解发展的不平衡、不充分?发展不平衡指出了供给的结构性问题,表现为经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设还存在突出的发展不平衡问题,具体表现在产品、产业、区域、城乡、收入、分配等方面的不平衡。例如,东中西部地区及东北地区、沿海与内地、内地与边疆地区少数民族之间发展的不平衡,社会不同阶层之间在收入分配方面的不平衡。发展不充分指出了供给水平不够高的问题,具体表现为低端供给、无效供给、短缺供给及错配供给等在不同区域、不同层面、不同形式的存在。此外,经济发展质量和效益还不够高,创新能力还不够强;生态环境保护方面还存在一些历史性欠账;民生领域还有不少短板;社会文明水平尚需提高;全面依法治国任务依然繁重,国家治理体系和治理能力还有待加强。

我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,具体可以从三个层次来看。

其一,物质生产层面主要是供求结构问题,物质生产供给与消费升级换代还存在缺口,比如在产品结构、产业组织结构、区域结构、数量质量与效益方面还存在不平衡,核心问题就是质量还不能满足上等级、上层次的要求。

其二,在经济与社会(物质与精神)方面还存在缺口,虽然我们现在的物质生活得到了满足,但是在精神文化、社会公平正义、法治、收入分配、社会尊重等方面还存在缺口,核心问题就在于权益保障。

其三,在企业、市场、社会与政府之间还存在缺口,经济主体产权保护、市场自由竞争、生产要素自由流动等与国家治理体系、治理能力、体制机制还存在缺口,核心问题就是治理,这对国家治理体系、治理能力提出了更高要求。

从物质生产、经济与社会、社会主体方面来看,我国的发展还存在一定的缺口,这些缺口也是发展不平衡不充分的症结所在。

当前中国经济结构性矛盾主要表现在三个方面:实体经济结构性供需失衡仍然严重、金融与实体经济失衡严重、房地产和实体经济失衡严重。从2016年开始不断强调的深化供给侧结构性改革,其根本目的就是要解决结构性失衡问题。

面对结构性矛盾问题,我国提出中国经济进入新常态。要解决发展中的各种矛盾,就要树立新发展理念。习近平同志提出创新、协调、绿色、发展、共享的新发展理念,是对发展理念的一次新的升华。要解决发展矛盾、厚植发展优势、破除发展难题、推进供给侧结构性改革,首先要推进“三去一降一补”,坚持稳中求进工作总基调,实现新旧动能转化和供求关系新的动态平衡。

我国社会主要矛盾的转化,对党和国家提出了新的要求。由于当前中国经济的结构性失衡是表现在方方面面的,所以解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,依然任重道远,党员领导干部更要有担当。

第四,一个变两个没有变的关系。

十八大报告指出“三个没有变”,即我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。十九大报告将“三个没有变”修改为“一个变”和“两个没有变”。报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时也指出,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

处理好“一个变”和“两个没有变”的关系,这符合对当代中国国情的科学判断,体现了党中央牢牢把握我国的国情特征、妥善应对深刻复杂变化的大局观,展现了我们党始终带有强烈的责任担当,同时又保持头脑清醒、脚踏实地的务实作风。针对我国社会主要矛盾转化,一方面,我们要顺应“变”、促进“变”,对经济社会发展体制机制和政策安排适时进行调整变革,以“变”应“变”;另一方面,要立足“不变”、坚守“不变”,牢牢抓住发展这个第一要务不动摇,继续为发展新时代中国特色社会主义夯实经济基础。

三、为什么说习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义新境界

党的十九大的一个重要历史贡献就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党章修正案规定:中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。

第一,全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和历史贡献。

党章指出:习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。这“五个是”确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位。

虽然习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,但其主要创立者仍是习近平同志。在这一思想的创立过程中,习近平同志作出了卓越的理论贡献。在领导推进党和国家事业发展的实践中,习近平同志以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,提出了一系列具有开创性的新理念新思想新战略,为这一科学理论的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。

习近平新时代中国特色社会主义思想的历史性贡献:开辟了马克思主义新境界;开辟了中国特色社会主义新境界,深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径;开辟了治国理政新境界,在这一思想指引下,我们党团结带领人民推动党和国家事业发生了历史性变革;开辟了管党治党新境界,实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变。

党章指出,习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展。从中国共产党诞生以来到今天,我们党的理论不断创新。毛泽东思想探索和回答了什么是马克思主义、怎样对待马克思主义;邓小平理论探索和回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义;“三个代表”重要思想探索和回答了建设什么样的党、怎样建设党;科学发展观探索和回答了实现什么样的发展、怎样发展;习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。

第二,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、丰富内涵、精神实质。

习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和基本内涵是“八个明确”。“八个明确”讲的是什么?第一,要明确总任务,就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;第二,要明确我国社会主要矛盾发生了转化;第三,要明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;第四,要明确全面深化改革的总目标;第五,要明确全面推进依法治国的总目标;第六,要明确党在新时代的强军目标;第七,明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;第八,要明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求。这“八个明确”覆盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等一系列重大政治方略、政治布局、政治任务,具有一脉相承的逻辑体系。

习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质是什么?习近平新时代中国特色社会主义思想坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。这一思想具有坚持真理传承文明的继承性、与时俱进引领未来的创新性、不忘初心践行宗旨的人民性、实事求是把握规律的科学性。

第三,认真贯彻坚持和发展中国特色社会主义的实践要求和基本方略。

十九大报告明确提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略,即“十四个坚持”:坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。

十四条基本方略的前两条,也就是坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心,体现了党性和人民性的统一。十四条基本方略的后十二条,涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,构成了党和国家事业发展的行动纲领和行动指南。

改革开放以来,我们党相继提出了“五个基本”,即基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,十九大报告将“五个基本”提炼为“三个基本”,即基本理论、基本路线、基本方略。十四条基本方略具有内在逻辑和相互关系:体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的逻辑体系;体现了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的逻辑体系;体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的逻辑体系;体现了党在新时代肩负“四个伟大”历史使命的逻辑体系。

四、为什么把全面建设社会主义现代化国家的目标分为两个阶段

十九大报告指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。报告明确提出,从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化;第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

新中国成立以来,我国对现代化的认识不断深化,并基于当时的经济发展基础对现代化发展作出安排。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在1956年提出要实现“四个现代化”。1959年12月到1960年2月,毛泽东首次较完整地提出了“四个现代化”的内容。毛泽东在《读苏联〈政治经济学教科书〉的谈话》中提出:“建设社会主义,原来要求是工业现代化,农业现代化,科学文化现代化,现在要加上国防现代化。在我们这样的国家,完成社会主义建设是一个艰巨任务,建成社会主义不要讲得过早了。”

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体明确提出“三步走”的战略目标:第一步,到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,到20世纪末国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到21世纪中叶人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。

从党的十五大到党的十八大,对“三步走”目标又作了进一步细化。党的十八大以来,我们党提出全面建成小康社会。在这个历史起点上,党的十九大提出了新的战略安排。首先,到2035年基本实现社会主义现代化,这意味着比原定的目标(到21世纪中叶基本实现现代化)提前了15年。其次,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,这是基于我国多年来改革开放取得的巨大成就,以及我国社会生产力水平总体上显著提高、社会生产能力在很多方面进入世界前列,提出的一个切合实际的目标。

很多人会问,为什么要分成两个阶段、两个15年来安排?我认为这样的安排遵从了历史逻辑、经济逻辑、现实逻辑、发展逻辑。

其一,从历史逻辑来看。新中国成立以来,我们党结合国民经济实际和不断满足人民日益增长的物质文化需要,每五年制定一个国民经济和社会发展规划,这又与现代化发展目标紧密衔接。现在看来,我国基本上在10年到12年就可以完成阶段性的现代化目标,15年是一个更留有余地的发展时段。

其二,从经济逻辑来看。经济发展、产业更替、技术变革等都具有一定的周期性,根据西方工业化国家发展历程和演变规律,10年到15年一般构成一个中短期经济周期。这样一个时间段,产业企业可以完成技术升级和组织革新,进而推动生产力水平迈上一个新台阶,并带来相应的社会变革,工业化水平和社会现代化水平也在这种生产技术转换和变革中实现新的腾飞,并辐射到社会进步的方方面面。从我国前两个阶段性现代化目标的完成时间看,也基本是在10年到15年之间。因此,在10年到15年的时间内完成新的技术革命的转换,是具有是内在经济逻辑的。

其三,从现实逻辑来看。按照十九大报告的要求,在2020年全面建成小康社会后的30年,我们分为两个15年基本实现社会主义现代化以及建成社会主义现代化强国。显然,我们将基本实现现代化这一目标提前到2035年完成,提前了15年。那么,为什么能将这一目标提前?从过去五年看,2013年到2016年国内生产总值年均增长7.2%;从未来看,根据我国经济发展的惯性,即使经济增长速度有所下行,按照党的十九大的战略安排,我国到2035年仍然可以基本实现现代化。

其四,从发展逻辑来看。按照全面建成小康社会的经济指标,到2020年,我国国内生产总值将达到14.5万亿美元。那么未来,即便我国经济增长速度有所下降,到2050年我国也能够全面建成社会主义现代化强国。

综上所述,十九大报告将“两个阶段”均设定为15年是有客观依据的,符合历史逻辑、经济逻辑、现实逻辑、发展逻辑。

十九大报告还描绘了我国基本实现社会主义现代化时的状态:我国经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障;社会文明程度达到新的高度;人民生活更为宽裕;现代社会治理格局基本形成;生态环境根本好转。到2050年我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

五、把贯彻新发展理念、建设现代化经济体系放在突出位置

为什么将“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”放在突出位置?因为它主要是从经济层面解决我国社会主要矛盾,尤其是解决经济领域中发展不平衡不充分的结构性失衡问题。

十九大报告的第五部分提出,要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。报告首次提出现代化经济体系,并将其放在重要位置,因为构建现代化国家要有现代化经济体系来支撑。

十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这段话明确地提出现代化经济体系的目标、内涵和着力点。要解决发展的不平衡不充分问题,就必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。

现代化经济体系有两个着力点:一是着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,这是支撑现代化经济体系的产业基础。二是构建现代化经济体系要有经济体制的基础,报告提出,要坚持社会主义市场经济改革方向,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。这一经济体制符合社会主义市场经济体制,也能使产权得到有效保护,生产要素得到自由流动、企业实现优胜劣汰。再有,我们的财政政策、货币政策、产业政策和区域发展政策都能有效、有度地发挥作用。现代化经济体系的核心内容是,既充分体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,又构筑起动力支撑、产业支撑和经济体制支撑。

实际上,建设现代化经济体系还包括坚持社会主义市场经济改革方向、推动国有资本做强做优做大以及毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成竞争公平有序的市场机制,构建宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。

六、为什么强调要走中国特色社会主义政治发展道路

十九大报告指出:中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判,不能定于一尊,不能生搬硬套外国政治制度模式。在中国,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是符合我国历史文化和社会政治条件的,也是在推进社会主义民主政治伟大实践中得到充分检验的。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

七、为什么强调发展中国特色社会主义文化

怎样建设中国特色社会主义文化?其核心就是要牢牢掌握意识形态工作领导权、培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设、繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业发展。要特别强调的是,中国共产党从成立之日起,既是中国先进文化的积极引领者和践行者,又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。当代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命,在实践创造中进行文化创造,在历史进步中实现文化进步!

十九大报告强调要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,这是从思想涵养方面坚持完善和发展中国特色社会主义。

八、为什么从加快生态文明体制改革入手建设美丽中国

十九大报告强调要加快生态文明体制改革,建设美丽中国,并对其进行了全面部署。

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。

九、为什么强调党的建设两个毫不动摇

十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”

十九大报告第十三部分最核心的内容就是提出新时代党的建设总要求。很多学者认为,这是我们党在新时代关于党建学说的一次创新。虽然新时代党的建设总要求仅有200多字,却明确了新时代我们怎样建设党、建设什么样的党,明确了党的建设的目标、主线、内涵和方向。新时代党的建设要坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党。新时代党的建设的主线是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。报告指出,领导十三亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,也要本领高强,同时特别提出要增强八个方面的本领——学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。报告还提出,要以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。十九大报告特别强调了纪律建设,要营造风清气正的良好政治生态,严明党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全方位地提高党的建设质量。那么,新时代党的建设的目标是什么?就是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

十、为什么强调全党要锲而不舍、继续奋斗

党的十九大鲜明提出习近平新时代中国特色社会主义思想,明确了全面建成小康社会以后三十年的发展目标,又从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、“一国两制”和推进祖国统一、外交、党的建设方方面面进行了全面部署。有了部署还要有落实。习近平同志在十九大报告中指出,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。

十九届一中全会后,习近平同志带领新一届中央政治局常委瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船,重温入党誓词。习近平同志指出,全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。全党同志一定要登高望远、居安思危,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。习近平同志还说,行百里者半九十。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。习近平同志强调,使命呼唤担当,使命引领未来。我们要坚忍不拔、锲而不舍,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章!

历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新时代,中国共产党人要有使命和担当,要有新气象新作为。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。“我们一定恪尽职守、勤勉工作、不辱使命、不负重托。”这是习近平同志在十九届中央政治局常委同中外记者见面时作出的承诺。他还说,“我们要永葆蓬勃朝气,永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁”“只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民,就可以获得无穷的力量,风雨无阻,奋勇向前”。

全党要认真学习领会党的十九大精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锐意进取,埋头苦干,为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

主办:中共南京市秦淮区委组织部

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